近日，国家文物局会同国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、商务部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局联合出台《关于加强民间收藏文物管理 促进文物市场有序发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》聚焦社会文物重点难点和改革发展问题，积极回应人民群众期待，加强顶层设计和制度创新，探索民间收藏文物保护利用和文物市场有序发展之路，奠定了新时代民间收藏文物和文物市场监管、服务的工作基调。就《意见》相关情况，国家文物局新闻发言人接受了记者采访。
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问：请您简要介绍一下《意见》出台的有关背景情况。 copyright dedecms
答：近年来，随着我国经济社会高速发展，收藏文物已成文化消费热点。我国文物市场规模已稳居世界前列，在满足人民群众收藏鉴赏需求、促进文化发展繁荣等方面，发挥了重要作用。但同时我们也看到，鉴定服务不规范、市场供给不平衡、流通渠道不通畅、市场环境待优化等问题，制约文物收藏和文物市场健康发展，社会各界广泛关注。
党中央、国务院高度重视民间收藏文物和文物市场，中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，明确要求促进文物市场活跃有序发展。《“十四五”文物保护和科技创新规划》也把加强对民间收藏的指导、管理和服务，健全文物合法流通交易体制机制作为重点任务，进行部署。国家文物局坚持以人民为中心的改革出发点，以解决瓶颈问题为导向，积极回应社会关切，在系统调研、广泛征求社会各界意见建议的基础上，商相关部门提出了促进文物市场发展的一揽子政策措施，制定了《关于加强民间收藏文物管理 促进文物市场有序发展的意见》。
问：《意见》涉及的范围比较广，改革支持力度非常大，主要涉及哪些方面？
答：《意见》一共15条主要措施，概括来说主要涉及四个方面改革任务。 织梦好，好织梦
一是完善服务，满足收藏需求。针对社会呼声强烈的鉴定和保护等服务问题，鼓励文博机构向社会提供文物鉴定、保管、修复、展示等服务措施，以及向公众普及收藏知识，更好满足公众的收藏需求。 织梦内容管理系统
二是优化供给，保障收藏权益。针对市场供给不平衡问题，通过建立民间收藏文物登记交易制度、简化拍卖标的审核程序、研究调整文物回流税收政策、优化文物进出境管理等措施，多层次增加市场有效供给。 copyright dedecms
三是拓展渠道，完备市场体系。针对流通渠道不通畅问题，从文物商店提质改革、培育拍卖领军企业、支持文物经营主体经营模式和业态创新，多方位促进市场发展。 织梦好，好织梦
四是政策保障，改善发展环境。从政策扶持、人才培养、市场监管、贯彻实施等方面，进一步营造良好环境，为文物市场活跃有序发展保驾护航。 内容来自dedecms
问：您刚才专门提到现在社会上存在的鉴定服务不规范问题，这也是长期以来收藏领域群众反映最为强烈的问题之一，请问《意见》提出了怎样的解决思路和举措？ dedecms.com
答：随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，民间文物收藏的热情持续高涨，收藏群体从小众逐步走向大众，但绝大部分收藏爱好者并不具备必要的收藏常识和文物鉴定专业知识，希望国家设立专业文物鉴定机构、提供专业鉴定服务的呼声十分强烈。
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2020年，国家文物局在上海启动社会文物综合改革试点，探索建立文物鉴定公益性咨询服务机制，同时指导广东、浙江、陕西等省组织文博单位开展公益性鉴定。两年来，全国一共开展鉴定活动700多场次，为3万多名收藏爱好者免费鉴定藏品9万余件，社会反响热烈。
在总结公益鉴定工作经验基础上，《意见》明确提出建立文物鉴定公益性咨询常态机制，鼓励有条件的国有博物馆、国有文物商店、涉案文物鉴定评估机构等，面向社会提供公益性咨询服务。同时，还将进一步探索建立国家文物鉴定评估管理体系，对文物鉴定机构和人员实施资质资格管理，规范文物鉴定经营活动，向广大收藏爱好者提供规范、优质的鉴定服务。 内容来自dedecms
问：据了解，2018年国家文物局在江苏开展民间收藏文物登记交易试点，取得了良好成效。此次，《意见》提出探索建立登记交易制度，您能否就制度的意义和背景给解读一下？ 内容来自dedecms
答：民间收藏文物登记交易制度，是以登记交易为中心创设的文物流通领域管理和服务新模式，由文物经营主体自愿申报拟交易文物标的、文物登记单位鉴定标的是否为可交易文物并分类进行登记、文物行政部门依据登记情况依法开展文物经营监管，收藏爱好者和社会公众可以更加便利地了解可交易文物信息。
